Du 15 au 17 septembre 2021 s’est tenu à Cotonou (Bénin) un atelier de trois jours sur l’examen et l’institutionnalisation de l’approche de l’équipe cadre dans la méthodologie d’observation électorale de la Communauté Economique de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO).
La rencontre est une Initiative de la Commission de la CEDEAO à travers sa Division Assistance électorale que dirige Monsieur Gabriel Francis OKE, avec l’appui de la Coopération internationale allemande (GIZ) à travers le Projet d’opérationnalisation de l’architecture de paix et de sécurité de la CEDEAO (EPSAO).
Pendant trois jours, les Experts participants à cet atelier ont examiné et partagé les expériences relatives au mandat, aux succès et aux défis de l’approche de l’équipe cadre de la CEDEAO en matière d’observation des élections de 2018 à 2021.
Selon Gabriel Francis OKE, Chef de la Division Assistance électorale à la Commission de la CEDEAO, l’objectif principal était « d’examiner la pertinence de l’équipe cadre et de déterminer les prochaines étapes de son institutionnalisation pour les futurs déploiements d’observation électorale de la CEDEAO ».
Au cours des trois jours d’intenses travaux, les participants (responsables des organes de gestion électorale (OGE) des États membres, experts et des observateurs électoraux, Prof. Bayo Olukosi, ancien directeur régional pour l’Afrique et l’Asie occidentale de l’Institut international pour la démocratie et l’assistance électorale (IDEA) et la coopération allemande GIZ) ont reconnu l’importance et la valeur de l’approche de l’équipe cadre pour la méthodologie d’observation des élections de la CEDEAO qui a été adoptée en 2018 par la Commission de la CEDEAO conformément aux normes internationales et aux meilleures pratiques contenues dans la Déclaration de principes pour l’observation internationale des élections de 2005.
Il s’est unanimement dégagé l’impact du travail de l’équipe cadre pendant la période préélectorale des préparatifs des élections dans les pays hôtes et la prise de décision au sein de la Commission de la CEDEAO en ce qui concerne l’alerte précoce, l’atténuation des conflits et la médiation, l’appui électoral et les bons offices.
Aussi ont-ils noté les participants à l’atelier, la contribution de l’équipe cadre dans la préparation de l’arrivée et du travail de la Mission d’observation à Long Terme de la CEDEAO, notamment la mise à disposition des informations nécessaires au Chef de Mission et à leadership de la mission d’observation électorale de la CEDEAO et surtout la confiance inspirée par la présence et les engagements précoces de l’équipe cadre parmi les parties prenantes électorales (partis politiques, OGE, OSC, agences de sécurité, les institutions étatiques, médias) à l’approche des élections.
La pertinence du travail de la Division de l’assistance électorale (EAD) de la CEDEAO dans l’organisation, la coordination et le déploiement de l’équipe de base et son impact dans la promotion de processus électoraux libres, équitables, crédibles et inclusifs dans la région de la CEDEAO fut aussi saluée.
Précisons qu’à ce jour, la Commission de la CEDEAO avec le soutien de la GIZ a déployé des missions d’observation électorale de l’équipe cadre dans six États membres entre 2018 et 2021, notamment en Sierra Leone (mars 2018), au Mali (juillet 2018) au Nigéria (février 2019), au Burkina Faso (novembre 2020), au Niger (décembre 2020) et au Bénin (avril 2021).
Notons que l’atelier de Cotonou a été officiellement ouvert par Dr. Sacca Lafia, Président du Conseil National Electoral du Bénin (CNE) avec un discours de bienvenue de l’Ambassadeur Diplo-Djomand Blaise, Représentant Résident de la CEDEAO en République du Bénin et un message de soutien de M. Shamsudeen Adio Yusuf, Représentant de la GIZ.
Cet atelier sur l’examen et l’institutionnalisation de l’approche de l’équipe cadre dans la méthodologie d’observation électorale de la CEDEAO a précédé un autre de deux jours (qui prend fin aujourd’hui au Bénin) toujours organisé par la Commission de la CEDEAO et la GIZ pour plancher sur l’efficacité des missions d’observation à long terme.
Source: Le médium
NB: le titre est de la rédaction
ENCADRE 1
ILS ONT RECONNU :
(1) Que l’accession au pouvoir par le biais d’élections libres, équitables et transparentes dans certains États membres de la CEDEAO est menacée et a entraîné l’obtention et le maintien du pouvoir par des moyens inconstitutionnels ;
(2) Le rétrécissement de l’espace démocratique et la restriction croissante des libertés civiles et l’érosion des principes démocratiques dans certains États membres de la CEDEAO et la nécessité de remédier de toute urgence à la situation ;
(3) Que la capacité des États membres de la CEDEAO à organiser et à conduire des élections est affectée négativement par la pandémie de COVID-19 ;
(4) Les enseignements tirés dans le domaine des élections dans l’espace CEDEAO depuis le premier déploiement de l’équipe de base en mars 2018 ;
(5) Le recours continu à l’État de droit pour l’arbitrage électoral dans de nombreux États membres ;
(6) Le rôle moteur de la CEDEAO dans le développement des processus normatifs d’observation des élections dans la région.
ENCADRE 2
ILS ONT DÉCLARÉ QUI SUIT :
1. L’urgence de renforcer les dispositions du Protocole de la CEDEAO de 2001 sur la démocratie et la bonne gouvernance sur la base des recommandations de l’exercice de révision de 2014 et des réalités changeantes afin de renforcer la démocratie, la paix et la sécurité dans la région de la CEDEAO ;
2. Le déploiement de l’équipe cadre devrait être institutionnalisé par la CEDEAO à travers l’examen et le renforcement des dispositions nécessaires dans le Protocole sur la démocratie et la bonne gouvernance ;
3. Les équipes cadre doivent être déployées systématiquement pendant au moins 45 jours (30 jours avant et 15 jours après une élection) ;
4. Les équipes cadre doivent être composées d’un coordonnateur qui peut inspirer le respect de toutes les parties prenantes et d’au moins six autres experts composés des éléments suivants : analyste politique, expert en élections, expert juridique, expert en médias, expert en genre et inclusivité et expert en prévention des conflits ;
5. L’équipe cadre doit être composée d’experts compétents et d’observateurs électoraux expérimentés, y compris un ancien membre ou un cadre supérieur d’un OGE d’un État membre ;
6. Des directives et un cadre approprié devraient être élaborés pour définir et régir la portée, les rôles, les responsabilités, la rémunération, le bien-être et le code de conduite des membres de la mission de l’équipe cadre ;
7. La Commission de la CEDEAO, en coordination avec la GIZ ou tout autre partenaire au développement, devrait planifier au plus tôt la sélection et le déploiement des missions de l’équipe cadre sur la base de critères et de directives clairs et bien définis ;
8. Il devrait y avoir une formation pre-déploiement et une formation continue pour renforcer les capacités professionnelles des membres de l’équipe de base, en particulier dans le déploiement de la technologie électorale et dans l’utilisation des technologies de l’information et de la communication (TIC) comme outil d’observation des élections ;
9. Examiner et améliorer la qualité des informations dans les packs de pré-déploiement ainsi que les outils de collecte d’informations, y compris les modèles de rapport et les checklists ;
10. Développer une méthodologie pour améliorer la qualité des outils de collecte d’informations, y compris des modèles de rapport et des checklists sur l’observation des élections ;
11. Renforcer la capacité institutionnelle de la Division de l’assistance électorale avec les ressources humaines, financières et opérationnelles nécessaires ;
12. Les rapports et recommandations des MOE de la CEDEAO devraient être largement diffusés et archivés pour servir de base à l’amélioration du système électoral dans les États membres.
