Le Togo vient d’entrer dans une nouvelle ère constitutionnelle avec l’entrée en vigueur de la Ve République, marquée par l’adoption d’un régime parlementaire.
Ce changement fondamental dans l’organisation des pouvoirs publics a été acté ce samedi 3 mai 2025, avec la désignation de Faure Essozimna GNASSINGBE` comme président du Conseil par les députés réunis en session matinale.
L’intéressé a aussitôt prêté serment, conformément aux dispositions de la nouvelle Constitution adoptée en mai 2024.
Dans ce nouveau régime, le président du Conseil devient la véritable autorité exécutive du pays.
Chef du gouvernement et responsable devant le Parlement, il incarne la direction effective de l’action de l’État.
Le président de la République, élu par les deux chambres réunies en Congrès, conserve un rôle essentiellement honorifique et symbolique, en tant que garant de l’unité nationale.
Ce basculement institutionnel entraîne une recomposition des équilibres entre les pouvoirs.
Le régime parlementaire repose en effet sur une étroite collaboration entre l’exécutif et le législatif, dans un système où le gouvernement peut être renversé par une motion de censure, tout en conservant une prérogative importante d’initiative législative.
La nouvelle Constitution de 2024, qui abroge celle de 1992, consacre ce changement en profondeur.
Elle définit le président du Conseil comme chef du pouvoir exécutif et introduit de nouvelles dispositions transitoires pour encadrer la mise en place progressive des institutions parlementaires.
Ce changement de régime vise, selon ses promoteurs, à renforcer la gouvernance démocratique, responsabiliser le pouvoir exécutif et créer un cadre plus équilibré entre les institutions.
Avec ce virage parlementaire, le Togo se rapproche du modèle institutionnel adopté par plusieurs démocraties européennes, notamment l’Italie ou l’Allemagne, où le président joue un rôle d’arbitre au-dessus des partis, tandis que le pouvoir exécutif revient à un chef de gouvernement issu de la majorité parlementaire.
Le défi réside désormais dans la mise en œuvre concrète de cette nouvelle architecture institutionnelle, dans le respect des principes d’équilibre des pouvoirs, de transparence et de responsabilité politique.
Ce moment historique marque un tournant juridique et politique majeur pour le Togo, qui engage son avenir institutionnel dans une dynamique nouvelle, réaffirmant le rôle du Parlement comme pilier central de la vie démocratique.
Le nouveau chef de l’exécutif a été désigné, conformément aux prescriptions de la Constitution du 06 mai 2024, qui stipulent notamment, en son article 47, que “Le chef du parti majoritaire ou le chef du premier parti de la coalition jouissant d’une majorité à l’Assemblée nationale à l’issue des élections législatives, et après la proclamation des résultats définitifs par la Cour Constitutionnelle, devient Président du Conseil”.
Le 30 avril dernier, le parti majoritaire à l’hémicycle, Union pour la République (Unir), a dans ce sens transmis par écrit le nom du Président du Conseil au bureau de la Représentation nationale, qui en a pris acte et enclenché le processus d’information des députés et de saisie de la Cour constitutionnelle.
“La désignation du Président du Conseil représente non seulement un jalon important dans la mise en œuvre de notre Constitution mais également une avancée significative dans notre histoire politique collective, mieux encore, le début d’une nouvelle ère pour notre pays”, a déclaré le Président de l’Assemblée nationale, Kodjo Adedze, à l’issue de l’annonce.
Comprendre le changement : Le Togo passe au régime parlementaire
Le Togo change de système politique. Jusqu’à présent, le pays fonctionnait sous un régime présidentiel.
Désormais, avec la nouvelle Constitution, il adopte un régime parlementaire. Mais concrètement, qu’est-ce que cela signifie ?
Ce qui change :
Qui dirige ?
Avant : le Président de la République détenait l’essentiel des pouvoirs.
Maintenant : c’est le Président du Conseil (l’équivalent d’un Premier ministre) qui dirige le pays. Il est choisi par les députés.
Et le Président de la République ?
Il reste en fonction, mais son rôle devient essentiellement symbolique. Il représente l’unité nationale, sans diriger le gouvernement.
Qui décide ?
Le Parlement (députés et sénateurs) joue désormais un rôle central. Il peut soutenir ou renverser le gouvernement si celui-ci ne remplit pas correctement ses fonctions.
Le Togo rejoint ainsi d’autres pays comme l’Allemagne, l’Italie, le Royaume-Uni… où les gouvernements sont dirigés par un chef choisi par les élus, et non élu directement par le peuple.
